在着力铲除腐败滋生的土壤条件上下功夫 推动反腐败斗争向基层延伸

 在着力铲除腐败滋生的土壤条件上下功夫

推动反腐败斗争向基层延伸

中央纪委国家监委网站 沈东方

　　“后安镇某村集体资金收支出现异常。”近日，海南省万宁市“机器管‘三资’”平台发出一条自动预警信息，指出后安镇某村一笔产业发展资金未及时回笼集体账户。

　　收到万宁市农业农村局转来的信息后，后安镇纪委循线深挖，发现两名村干部挪用集体资金33万余元用于个人开支和违规使用集体资金6万余元的问题线索。最终，万宁市纪委监委对二人进行立案审查调查。目前，已查清二人涉嫌违纪违法问题，案件正在审理阶段。

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。纪检监察机关在着力铲除腐败滋生的土壤条件上下功夫，以查处群众身边不正之风和腐败问题为抓手，解民忧、惠民生、办实事，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸。

　　海南省纪委监委会同省农业农村厅开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治，既解决具体问题，又深挖背后根源。7月以来，该省纪委监委推动省农业农村厅探索推进“机器管‘三资’”改革，完成了屯昌、万宁等地农村集体“三资”清查核实工作，将清查出的集体出租地、闲置地等长期游离于监管之外的村（组）集体资金15.8亿元等纳入信息平台监管。

　　基层“微腐败”点多面广、表现多样，只有紧盯最影响群众获得感的具体事项、具体问题，精准发力、靶向纠治，才能让群众从一件件可感可及的具体实事中感受正风肃纪反腐成效。

　　开门问计，直达民意。山东省纪检监察机关立足工作实际，采取“走出去”与“敞开门”相结合的方式，深化“群众点题”工作机制。省纪委监委领导班子成员分行业分领域开展专题调研，对16市开展调研督导全覆盖，将问需问计延伸到基层一线。

　　聚焦乡村振兴、教育、医疗、生态环境等领域的民生痛点，山东省纪委监委围绕农村集体“三资”管理、工程建设招投标领域突出问题等6个小切口开展专项整治，市县两级纪检监察机关因地制宜找准本地个性问题，选取群众关注、反映强烈的152个小切口作为整治重点，把好事做到群众心坎上。

　　办案是最有力的监督，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，必须坚持以办案引领、用办案震慑。

　　“宜昌市五峰土家族自治县渔洋关镇清水湾村原党支部书记、村委会主任周俊接受纪律审查和监察调查。”11月11日，湖北省宜昌市纪委监委“清廉宜昌”微信公众号发布了一条审查调查信息。通过查处啃食群众利益典型案例，释放对腐败行为绝不姑息、一严到底的强烈信号。

　　在严肃查处案件的同时，宜昌市各级纪检监察机关有针对性地制发纪检监察建议书并跟踪督办，督促相关单位开展专项治理。今年以来，全市先后制发纪检监察建议书160份。同时，该市纪委监委把典型案例资源转化为教育资源，拍摄《行不知止终自毁》《被蚕食的征收“蛋糕”》等10余部以惩治“蝇贪蚁腐”为主题的警示教育片，目前已组织来自机关事业单位、国企、医院、学校等30万余名党员干部接受教育。

　　“这样的《行政处罚决定书》，是政策学习不够还是以罚代管、一罚了之呢？”近日，在四川省宜宾市的“阳光问政”融媒体直播节目上，主持人的犀利发问令在场干部红脸出汗。今年以来，该市纪委监委聚焦营商环境主题，联合市融媒体中心举办3期“阳光问政”，曝光了窗口人员吃拿卡要、交通运输变相执法、消防审验乱收费、涉企检查过多、涉企行政执法随意等7个典型问题。促使2名消防审验专家主动投案，8个单位67名责任人被追责问责，有效促进工程招投标、市场准入、消防审验等行业领域作风整治。

　　腐败的本质是权力滥用，许多腐败问题都与权力配置不科学、行使不规范、监督不到位有关。阻断腐败滋生蔓延，必须完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。

　　在查办案件过程中，上海市浦东新区纪委监委发现，部分农村建设用地长期低价租赁，容易产生集体资产流失、权力寻租等廉洁风险点。随后，督促区农业农村委制定《关于进一步加强农村集体土地使用管理的指导意见》，建立健全农村集体经营性建设用地租赁指导价动态调整机制。同时，该区纪委监委着眼精准监督、动态监测，推动区农业农村委完善农村集体“三资”监督管理平台预警模块，实现“触发、派单、处置、确认”的闭环管理。今年以来，该平台已发出预警321个，整改294个。

　　江苏省苏州市纪委监委以镇村第三方服务外包为切入口，全面梳理该领域信访件、问题线索和“12345”热线问题，深挖细查购买第三方服务招标环节勾结串联、以权谋私，监管环节履职不力、截留侵占等违纪违法问题，目前已立案142人、留置10人。同时，深入剖析案件背后的制度机制问题，推动市财政局出台《关于进一步加强购买第三方服务管理的意见》，制定负面清单，严控购买范围，力求从源头上堵住监管漏洞。

中国法治新闻网摘编：亓淦玉